杭州市人民政府关于增强我市外贸出口竞争新优势的实施意见

杭州市人民政府关于增强我市
外贸出口竞争新优势的实施意见

杭政〔2013〕55号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位:
　　为进一步促进我市外贸稳增长、优结构，增强对外贸易综合竞争力，加快转变外贸发展方式，提高我市开放型经济水平，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步稳定外贸增长的意见》（浙政办发明电〔2012〕147号），结合我市实际，现就增强我市外贸出口竞争新优势提出如下实施意见。
　　一、指导思想和发展目标
　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕我市十大产业发展，坚持开放带动，积极参与国际竞争与合作，推动出口从传统的生产成本优势向新的核心竞争优势转化，以“品牌导向、科技兴贸”为总战略，以优化出口产品结构为主线，鼓励自主创新，大力推进我市优势产业、新兴产业出口，推进拥有自主知识产权及自主品牌出口，进一步扩大服务贸易出口规模，着力提高对外贸易发展的质量和效益，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。
　　（二）发展目标。做大做强十大产业出口，在更大范围、更宽领域上形成产业与贸易相互促进的新格局。着力提高出口产品的质量和档次，以自有品牌、自主知识产权和服务贸易出口为重点，促进贸易结构更加优化，出口市场更趋多元。到2015年，我市十大产业出口比重力争达到25%以上，其中机电高新技术产品和自主品牌产品的出口比重分别达到45%和25%以上；服务贸易出口占贸易出口总额的比重比2010年提高5个百分点，新兴服务贸易出口占服务贸易出口的比重达到30%以上。
　　二、大力发展十大产业出口
　　（三）扩大文创产业出口。坚持突出重点，立足比较优势，依托现有文创产业基础，瞄准世界产业发展趋势，形成产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业集聚群，进一步扩大文创产业出口规模。
　　（四）推动信息软件产业出口。加快提升技术创新能力和出口竞争力，以争创国家自主创新示范区为契机，在新一代网络通信设备、集成电路、光纤光缆、智能技术、安防监控、计算机和数字电视等领域，培养一批“专、精、特”的出口骨干企业。
　　（五）加快先进装备制造业出口。抓住国家扶持发展先进装备制造业的机遇，选择对出口产品结构调整、产业升级有积极带动作用的技术装备，依托制造业龙头企业在不同领域的优势，重点发展面向新兴市场、新兴领域的先进装备制造业，加快培育和发展重大关键及成套装备、智能制造装备、汽车及零部件等先进装备制造业的出口新优势。重点依托现有的汽车零部件产业集群和新能源汽车出口基地，大力培育整车出口市场，同时积极提高汽车关键部件的出口比重。
　　（六）发展生物医药产业出口。积极引进外资生物医药企业，依托生物医药出口基地，加快“新药港”建设。努力突破关键性技术，实施带动性强的重大项目，进一步提高生物制药、医疗器械、检测设备、新型化学药物的研制和出口，同时积极推进现代中药走出国门，努力将生物医药产业打造成我市出口新兴产业。
　　（七）培育节能环保产业出口。培育和引进一批具有国际竞争力的节能环保产业集群，大力扶持基础条件较好、技术成熟、产业关联度高的节能环保产业重点领域和产品，推动高效节能、环保、资源循环利用、LED新光源等一批拥有自主知识产权、国际品牌和核心竞争力的节能环保产品出口，构建我市节能环保产业出口的新优势。
　　（八）促进新能源、新材料产业出口。在现有的新能源、新材料产业出口基地基础上，加大政策扶持，加快发展水电、风电、新型电池、生物质能、核能、潮汐能等新能源和电子信息材料、光通信材料、新型纺织材料、新型化工材料等新材料的技术研发和产业化步伐，在新能源、新材料全球同步发展的进程中，积极抢占和扩大国际市场份额。
　　（九）推进外贸转型基地建设。抓好现有的出口基地，充分发挥出口基地的集聚、辐射和带动效应，重点扩大和发展出口基地规模，努力形成区域性研发力量雄厚、产业链完整、资源配置集约、产品竞争力较强的出口产业集聚区，带动全市产品出口的集约发展。
　　（十）培育自主品牌出口企业。加快培育品牌出口企业，鼓励企业创建自主出口品牌，大力发展自主技术和核心技术，加大营销、服务和宣传力度，提高品牌产品出口比重，进一步提升自主出口品牌在国际市场上的影响力和美誉度。
　　三、积极创新传统产业出口
　　（十一）加快传统出口产品结构调整。坚持以国际市场需求为导向，以设计和品牌为抓手，积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术改造提升传统优势产业，推动传统优势产业向产业链中的高附加值、高技术含量环节延伸拓展，努力提高高附加值传统产品的出口份额。
　　（十二）提升传统产业集群出口能力。积极引导块状经济向现代产业集群示范区发展，着力推进一批以劳动及资源密集型为主，且市场需求大、产业基础好、优势特色明、辐射带动强、体系完整的块状经济功能区向纵向延伸和横向拓展，加快转型升级，提升国际竞争力和价值链，形成产业集聚新优势，培育外贸出口新的增长点。
　　四、加快发展国际服务贸易
　　（十三）构建服务贸易发展协调机制。高度重视国际服务贸易发展，充分发挥我市发展国际服务贸易的区位优势、体制优势和机制优势，切实把发展国际服务贸易摆上重要战略位置，加强统筹协调，加大服务贸易工作力度，形成各部门密切配合、政府和企业紧密联系的服务贸易促进协调机制。
　　（十四）培育服务贸易发展优先领域。把国际服务外包作为扩大服务贸易的重中之重，努力使其成为提高全市服务业国际化水平的重要内容。进一步扩大以服务外包为主要形式的计算机和信息服务出口，逐步提高知识流程外包（KPO）业务比重。同时，选择生物医药、文化艺术、新闻出版、影视动漫、广告宣传等符合国际服务贸易发展趋势的新兴服务贸易领域，重点培育，积极推动，寻求新兴服务贸易出口新突破。
　　五、深入实施市场多元化战略
　　（十五）大力发展跨境贸易电子商务。引进和培育一批跨境贸易电子商务龙头企业，以我市作为电子商务跨境贸易试点城市为契机，通过构建在线通关、检验检疫、退税、结汇等流程体系，发展跨境贸易电子商务，转变传统的外贸营销方式，推动外贸企业依托电子商务开拓国际市场。
　　（十六）优化出口市场结构。继续鼓励和扶持企业参加境内外各类国际知名展会，重点加强与境外一流商会、协会和会展机构的合作，扩大参展规模，在巩固扩大美国、欧盟、日本等传统市场的同时，更加重视开拓东盟、非洲、南美、金砖四国等新兴市场。　　 
　　（十七）积极鼓励企业“走出去”。引导企业到境外投资和开展对外承包工程等业务，带动大型成套设备、技术和料件出口。鼓励企业设立境外研发机构，充分利用国外技术人才，提高企业研发水平。支持企业在境外设立销售机构，建立直达客户终端的销售和维修服务网络，提升服务品质。
　　六、优化外贸出口发展环境
　　（十八）推进外贸便利化。积极争取海关、商检、国税等部门的支持，加快通关速度，降低商检费用，提供便捷通关等。加强对重点产业和产品出口调查监测分析，完善外贸预警点建设，及时发布预警信息，做好反倾销、反补贴、保障措施等应对工作。
　　（十九）完善外贸扶持政策。以加快转变外贸发展方式、优化对外贸易结构为着力点，进一步完善外贸扶持政策体系，在技改、研发、品牌培育、参展、出口信保等方面给予重点扶持，引导外贸企业调整出口产品结构和市场结构，充分发挥财政扶持资金“四两拨千斤”的政策导向作用。
　　各区、县（市）和开发区要及时研究新情况，解决新问题，切实加快转变外贸发展方式，努力增强我市外贸出口竞争新优势。
　　本实施意见自公布之日起30日后施行，由市外经贸局负责牵头组织实施。