：通过改进新近发展起来的新财政集权理论，本文提出了一个以财政集权和转移支
付为双内核的旨在解释非预算内收入与预算内收入之比的理论框架，并设计了4 个研究假
说。通过构造1999~2009年间财政集权的省级平衡面板数据，并使用系统GMM方法，本文证
实了所提的假说。基于这些实证结果，本文重新评估了财政集权的激励效应。结果表明，财
政集权将激励净流出地区的地方政府伸出援助之手行为，而在净流入地区，虽然中央政府的
转移支付对财政集权的这一效应有所抑制，但总体上还不足以改变其援助之手的性质。本
文的这一发现支持了新财政集权理论而证伪了陈抗等至今仍被广泛接受的一个攫取之手之
观点。 【文件下载】
付为双内核的旨在解释非预算内收入与预算内收入之比的理论框架，并设计了4 个研究假
说。通过构造1999~2009年间财政集权的省级平衡面板数据，并使用系统GMM方法，本文证
实了所提的假说。基于这些实证结果，本文重新评估了财政集权的激励效应。结果表明，财
政集权将激励净流出地区的地方政府伸出援助之手行为，而在净流入地区，虽然中央政府的
转移支付对财政集权的这一效应有所抑制，但总体上还不足以改变其援助之手的性质。本
文的这一发现支持了新财政集权理论而证伪了陈抗等至今仍被广泛接受的一个攫取之手之
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