多城市纷纷申报自贸区之际
杭州另辟蹊径――走跨境电商之路
浙江省商务研究院院长、研究员张汉东的办公室有一个书柜，书柜里分门别类地放着各种文件，其中有两个标签非常醒目：“一带一路”、跨境电商。
他从中抽出一本“黄皮书”――《中国（杭州）网上自由贸易试验区研究》（征求意见稿），这里面有着杭州跨境电商综试区的最初设想：
2013年9月上海自贸区成立后，宁波、舟山等全国许多城市都在争相申报自贸区，那么，杭州有没有这方面的优势？
杭州想到了网上自贸区，这在全国是独一无二的。
为此，市政府和省商务研究院牵头，专门成立了由海关、商检、税务等多部门参与的课题组。为摸清杭州跨境电商的“家底”，课题组跑遍了13个区县（市）。我们发现，无论是产业基础、试点城市的管理创新，还是发展电子商务的区位，杭州都具有很明显的优势。
杭州跨境电商综试区《实施方案》提及的“三大中心”、“六个体系”以及“两个平台”，都是从这个课题里衍生出来的。综试区“三年发展规划”目前已有了一个初步文本，有望第三季度出台。
跨境电商不仅仅是海淘
要让外贸插上智慧的翅膀
从最初的设想到变为现实，作为全程参与者，张汉东对综试区建设充满感情。现在，仍有为数不少的媒体将跨境电商等同于“海淘”， 他认为这是一个误区：
跨境电商包含进口和出口两部分，海淘只是其中很小的一块。比较而言，更重要的是出口，也就是“互联网+外贸”，外贸的产业链长，对经济的拉动能力强，这也是国家最关注的。
外贸插上跨境电商的“翅膀”，就能减少传统模式的诸多环节，让原来那些做OEM（代工）的企业有机会从幕后走到前台，在网上拓展市场、树立品牌，还有利于传统产业转型升级。综试区要做的就是要让通关更便利、检验检疫更便捷，实现跨境电商自由化、便利化和规范化。
以广交会为例，广交会“一位难求”，许多中小企业只能望洋兴叹，但借助跨境电商平台，产品就可以直接在网上展示，买家通过网络看样后可直接下单，这就为中小企业提供了更多的机会。
跨境电商有望打造成新的经济增长点，尤其是将大宗贸易这一块发展起来。
跨境电商流程更简便
网上交易产品采取“非禁即入”原则
跨境电商综试区被视为今年改革发展的重大突破口。浙江大学经济学院常务副院长黄先海教授从事国际贸易研究多年，他认为，杭州在综试区建设过程中要争取在几个方面实现突破：
首先，为解决结汇难、退税难问题，杭州正在争取网上交易的货物税、行邮税的税制调整，以降低交易成本。这次推进大会也带来了好消息，跨境电商综试区实行“不征不退”和“无票免税”政策，这些都是很好的尝试。
（注：“不征不退”：只要不要求出口退税，就无需补征此前的增值税；“无票免税”：如果出口企业未取得合法有效的进货凭证，在“单一窗口”平台登记销售方名称和纳税人识别号、销售日期、货物名称、数量、总金额等进货信息的，可在2016年底以前暂执行免征增值税的政策。）
其次，要探索跨境网上交易新规则，对跨境贸易新产品采取负面清单管理模式，按照“非禁即入”原则，划定监管边界，实现网上网下联动。总体趋势是，负面清单会越来越短，允许跨境网上交易的产品会越来越多。
唯一的一家研究机构
要做世界知名的高端智库
在省政府公布的首批249家试点名单中，浙江大学中国（杭州）跨境电商综试区研究院也名列其中，这也是唯一的一家研究机构。即将挂牌成立的研究院是做什么的呢？黄先海提前揭开面纱：
我们要打造跨境电子商务领域国内顶尖、世界知名的高端智库，为杭州跨境电商综试区政策体制创新、为中国对外贸易方式转型、为全球跨境电商规则制定提供智力支撑和科学依据。
按照设想，研究院的主要任务是决策咨询、学术研究、人才培养、品牌宣传。围绕这四大任务，研究院拟启动建立全球跨境电子商务专门数据库、举办全球跨境电子商务高端论坛、发布“全球跨境电子商务指数”、发布《全球跨境电子商务发展蓝皮书》、编印《中国跨境电子商务决策咨询报告》等工程项目。（本站编辑 祝婷兰摘编）